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刷新城市“颜值”,一路向“美”而行

如今,让胡路区的城区环境正处于一个时期以来最好的时段,细细品读就会发现,这是通过城市管理职能下移、充分发挥街道在城市管理中的基础性作用,也就是强街扩权改革带来的实实在在效果,字里行间跃动的是“让生活更美好,让人民更幸福”的理念。

原标题:刷新城市“颜值”,一路向“美”而行

——从环境综合治理视角透视让胡路区强街扩权改革效果

让胡路城区“颜值”不断攀升。图片由让胡路融媒体中心提供

  如果说城市是一本打开的“书”,那么城区环境就是它的“封面”。这一“封面”占据并代言了城市的功能与面貌,以独特的气质反映出城市的气魄、实力、光荣与梦想。

最近,来到让胡路区的人会发现这里真的“美了美了美了”——宽敞整洁的城市道路、美轮美奂的休闲广场、微波荡漾的湖泊……环境卫生在短时间内实现大变化、大提升,城市“颜值”不断刷新。

生活在让胡路区的人也感受到“醉了醉了醉了”——环境美了,碧水、蓝天、绿地、清新的空气,让人心旷神怡,居住环境越来越美好。

环境综合治理是一场硬仗,表面上来看,改变的是城区环境,然而,深层次改变的却是治理方式和手段。如今,让胡路区的城区环境正处于一个时期以来最好的时段,细细品读就会发现,这是通过城市管理职能下移、充分发挥街道在城市管理中的基础性作用,也就是强街扩权改革带来的实实在在效果,字里行间跃动的是“让生活更美好,让人民更幸福”的理念。

作为全市经济大区,让胡路区刀刃向内,将强街扩权改革作为十大改革的“开篇文章”,全力推进城市基层治理重心下移、权力下放、资源下沉,努力争当“改革旗手”,为全市乃至全省提供深化改革的“让胡路样本”。

既能“看得见”,又能“管得了”——赋予街道城市环境卫生相应的管理权限,让街道有权力办事、有动力做事、有能力成事

“上面千条线,下面一根针。”作为城市的基本单元,街道在城市治理体系中是承上启下的重要枢纽,但却面临着“权力有限,责任无限”“资源虽有、调度困难”的发展困惑,进而导致“看得见的管不了,管得了的看不见”。

如何用“一根针”穿好城市基层治理的“千条线”?让胡路区在全市率先启动了强街扩权改革,其中“五强”目标中的治理强,就是以赋权、下沉、增效为重点,构建简约精干的基层组织架构、统一协调的综合行政执法机构、“多网合一”的网格治理结构,推动信息、资源、力量在街道联动融合,不断增强基层治理合力。

作为“先行军”,让胡路区城管队伍按照区委、区政府统一部署,积极行动,让权力真正放下去。

据让胡路区城管局局长于睿介绍,按照精细化、科学化、简明化原则,根据街道职能定位,该局确定了《向街道办事处下放部分行政执法职权目录》,从行政执法、市容市貌、环境卫生、物业管理等9大项200余小项上列出了具体管理任务清单,进一步明确街道职责清单中涉及城市管理的职能。

如何以“小切口”撬动改革取得“大成效”?让胡路区选择从春季环境综合整治工作切入,进一步明确街道职责清单中涉及城市环境卫生管理的职能。各街道主要对辖区内公共区域道路(桥梁)、商服门前场地的清扫、巡回保洁、清冰雪、垃圾清运以及交通护栏、路灯杆、隔音板、桥梁扶手、公交站亭、果皮箱、垃圾箱等设施擦拭及小广告清理等方面依法行使检查、监督、管理和处罚;对未按指定地点倾倒垃圾的行为依法行使检查、监督、管理和处罚。

进一步给权力。让胡路区城管局组织辖区道路保洁、绿化养护作业单位参加了各街道召开的“强街扩权”联席会议,明确了赋予各街道环境卫生管理职能,对接了辖区内道路保洁、绿化养护区域及作业标准,制定了《让胡路区垃圾收集箱(房)设置、管理及垃圾清运标准》和《让胡路区道路交通护栏及两侧公共设施保洁标准》,并赋予街道对辖区城市环境卫生考核监督评价权,每月考核邀请各街道相关人员共同参与,对考核情况作出客观公正的评价,如评价不合格,则不予支付作业单位本月的作业经费。

有权力就要有义务。让胡路区城管局牵头制定《让胡路区城市管理考核评比办法》,按月考核、季考评、年总结方式,并以明检及暗检两种方式对各街道城市管理工作进行打分考核,随着试点改革逐步推进,逐步完善管理办法。

通过城市管理职能下移,赋予街道参与城市管理的职责和权力,完善工作机制,保证高效服务,规范管理流程,进一步提升街道参与城市管理水平。

既让城市有光鲜亮丽的“面子”,也给辖区居民整洁舒适的“里子”——以环境整治为重点,洗脸、治脏、去顽,合力扮靓城区环境

5月13日,龙岗街道西寨社区组织开展环境卫生集中整治活动,对小区内“脏、乱、差”问题进行专项治理。社区工作人员、辖区党员、志愿者分工协作,使用夹子、铲子等工具,对求实路、景园东街等主要街路绿化带内漂浮物、墙体小广告、生活垃圾等进行清理整治,用实际行动引领带动辖区居民爱护家园环境。

经过一上午的劳动,共清理小区绿化带漂浮物、区域堆物、卫生死角、枯叶垃圾等16处,清理墙体广告62处,清洁垃圾箱外体12个,辖区环境卫生得到了明显改善。“今后,我们会经常开展这样的环境治理活动,落实好改革的各项要求部署,也让更多的辖区老百姓享受到改革带来的实惠。”龙岗街道西寨社区党支部书记于春娇说。

现如今,这样的环境卫生集中整治活动,在让胡路区已经成为“新常态”。“一个地方的卫生环境不是小事,事关群众的工作和生活,事关群众的安全和健康。”让胡路区委、区政府领导以环境整治为重点,全面展开洗脸、治脏、去顽大行动,既让城市有光鲜亮丽的“面子”,也给辖区居民整洁舒适的“里子”。

通过强街扩权改革,各街道有了相应的权力,充分发挥执能,围绕抓脸面治脏、抓源头治乱、抓顽疾治难,组织物业企业召开联席会议、有效促进油化企业、物业公司、个体商户、社区居民联动互动,合力清理城区环境。

旭园街道以春季环境整治为切入点,召开环境整治例会,与物业公司逐个对接,对照合同明确管辖范围,告知卫生死角,明确整治期限、整治效果。他们对护栏、绿化带等容易产生权属不清、互相推诿的地块,会后由街道、社区、涉及物业公司直接到现场对接,根据对接情况绘制了每个社区居委会的卫生保洁平面图,使保洁区域一目了然,让百姓看到、感受到实实在在的效果。

怡园街道以“春风行动”为切入口,依托区城管下移力量,实行“三定管理”,即定责任、定标准、定任务,紧紧抓住综合执法突破口,监督指导辖区各物业抓好“内清、外净”,累计开展市容环境专项整治50余场,清运垃圾100余车,累计出动1000余人次。

西宾街道先后召开三次工作推进会,分管环境卫生副主任张鑫带队,对辖区卫生死角带来的一系列环境问题进行巡查,加大巡查力度,不放过任何一个卫生死角。按照“分工负责,属地管理,上下联动,条块结合”的原则,和物业积极对接,各物业增派车辆、人员,实施分组作业,“地毯式”清理责任范围内的飘浮物、生活垃圾等,确保无整治盲区,切实改善了辖区环境卫生面貌。

奋斗街道组织辖区企事业单位及所辖物业召开联席会议,明确春季环境整治工作任务,对西静路、西苑街、西宾西路、西泰路等主街路周边门前堆物、占道经营等进行集中清理,与宝石花物业、西城物业、为民物业、兴跃物业等物业公司联合开展环境卫生整治活动,出动清运车辆3台,清理飘浮物20000余延长米,卫生死角垃圾20余堆。

不破不立,大破大立。据统计,截至5月初,让胡路区通过开展居住区环境综合整治,清理占用公共空间、乱堆乱放2685处,私搭乱建围挡棚架124处、占压绿地96处、小开荒525处,督促物业更换、维修垃圾箱150个。这破而后立,恰似“晨起鸟鸣”对城区的唤醒,是自身的又一次跨越成长。

既要治标,又要治本——“居民需要,街道呼叫,部门响应,企业即到”的模式,破解长期困扰城市管理的难题

就在一个月前,乘风街道的露天市场还是一个“老大难”问题。

乘风街道辖区原有南三路、乘风八区和乘新二小区三处露天市场,虽然便民,但因毗邻居民区、主干路,扰民、占道、管理不规范及市场周边“脏、乱、差”等问题突出。区城市管理综合执法局多次治理,又重复反弹,属地街道缺乏治理手段,有心无力,成为了城市管理“老大难”问题。

针对这一问题,让胡路区相关领导多次深入乘风街道辖区实地勘察,走现场、想办法,要求街道紧紧抓住强街扩权改革有利契机,充分发挥“一核多元”管理体系作用,把市场规范治理作为关键点,联合各部门全力推进市场治理工作。

结合辖区实际和改革部署,乘风街道依托“一核多元”管理体系中的双向服务机制,对辖区企业闲置地块档案进行梳理,将矿区事业部5000平方米空地和采油二厂2000平方米通勤车队院内用地拟作为新建露天市场选址。

随后,通过吹哨报到响应机制,让胡路区城管局、西城物业有限公司各负其责、主动作为,协调土地、电力、供水等部门,完成了市场的前期规划设计、水电迁移、场地平整等工作。

目前,露天市场已正式开工建设。建成后,将容纳500余个摊位,汇集蔬菜、水果、水产品、肉类、名优农副产品交易,完善整个地区农产品供应链结构。市场规范治理后,将成为乘风辖区一道靓丽的风景线。

于睿介绍说,让胡路区城管局、街道在规范、完善市规委会审批的22处露天市场的同时,联合物业企业规划8处小区闲置空地,争取加快建设一批小市场;通过与油田生态资源管理部门多次对接,将南二路北侧空地盘活,将规划建设一处高标准的露天市场,为群众生活创造便利条件。

让露天市场换新颜,升级百姓“菜篮子”,既满足了百姓生活需求、美化了生活环境,又拉动了街域经济,达到了“双赢”效果,这就是强街扩权改革带来的内生动力的改变。

本着“既要治标,又要治本”的目的,让胡路区通过强街扩权改革,形成了“居民需要,街道呼叫,部门响应,企业即到”的城市管理模式,破解长期困扰城市管理的难题。

龙岗街道城管中队队员在清理占道经营中“随手拍”下的环境卫生问题图片,图片显示花卉街12号楼侧存在的卫生死角未及时清理。城管中队队员立即将图片上传到街道“随手拍”环境整治工作群,辖区宝石花物业片区经理看到图片后,第一时间调派保洁人员进行了集中清理,并将问题整改后图片反馈到工作群中。从问题发现到整改完成仅用不到半小时的时间,高效实现了“随手拍”闭环管理。现如今,让胡路区城管局与11个街道分别建立了环境卫生整治“随手拍”工作群,各街道也在所辖社区建立“随手拍”工作群,第一时间发现环境卫生方面存在的问题,做到“随手拍、立即传、马上改”。

创业城街道有效利用直接派驻城管执法中队,加强对辖区环境卫生整治力度,与辖区三家物业企业建立对接,确定了定期召开联席会议机制,建立了区城管、街道、物业环境治理“随手拍”以及网格员、网格长、物业主管多个微信群,随时掌握辖区内外环境卫生问题。每周平均吹哨辖区物业4-5次,解决环境卫生疑难问题,特别是创业城唐人商业街治理,从街道到居委会,从居委会到网格员,时时发现、发声告知物业部门环境问题,改变了商业街以往“脏乱差”的面貌。

北湖街道融合网格建机制,建立一个流程,居住小区闭合式问题整改管理模式:即社区排查上报问题、街道群内下发整改清单、物业企业三日整改反馈、社区验收销号;建立三项机制:社区网格长和保洁员协作维护机制、社区居委会和物业企业联动检查机制、街道和部门联合攻坚机制。建立三项制度:周例会、月通报、季评比制度。自3月25日以来,整改问题清单4批次493个问题,全部验收销号。

银浪街道成立环境整治推进专班,组建环境卫生整治工作群,灵活采取“专班盯、社区巡”方式,每天对辖区整体卫生环境整治情况进行督导检查。

东湖街道、东湖城管中队积极与油田综合执法支队对接,联手对东湖地区创业大道东侧24.62万平米林带土地私自开荒及私搭乱建进行集中整治,清理各类窝棚等私搭乱建134处,小开荒260余处,小开荒围档8万余延长米,菜窖10余处,受到辖区居民的称赞。

庆新街道还将联合油田综治办、采油六厂等单位,对庆新地区涉及影响油田安全生产的违法违章建筑依法实施拆除,保障油田企业生产秩序。

“城区环境好比一个人,只要全身上下干净整洁,气质就出来了。”这是最近一段时间来,居民曲佳贵对周边环境变化的感受。家住龙庆小区的他说:“环境整治工作开展以后,我们普通百姓明显感觉到街道的环境大变样了。”

推进城乡环境综合整治,美化的是环境,受益的是百姓。潜移默化之间,百姓懂得了珍惜优美环境的来之不易,自觉摒弃“乱吐、乱扔、乱倒”的陋习,主动参加和支持整治行动,使让胡路区处处彰显出宜居的魅力,一路向“美”而行。

大庆日报记者 张幸福

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作者: 大庆新闻网

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